財政平衡與財政赤字

1.四個(gè)方面的理解

·從相對平衡的概念上理解財政平衡：結余都是可以轉化的，赤字、結余與平衡的關(guān)系也必然是相對的。

·從動(dòng)態(tài)平衡的概念上理解財政平衡：社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)并不會(huì )因為人為的會(huì )計分期而停止，財政收支活動(dòng)也不會(huì )因為人為的預算分期而截斷。

·從全局的概念上理解財政平衡：研究財政平衡是研究財政收支作為一種經(jīng)濟活動(dòng)對社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的影響，必須將財政收支活動(dòng)置于整個(gè)社會(huì )國民經(jīng)濟運行的全局當中，才能真正揭示出財政收支活動(dòng)對整個(gè)社會(huì )國民經(jīng)濟運行的影響。

·中央預算平衡與地方預算平衡：中央財政與地方財政之間有著(zhù)明顯的職責劃分，也有著(zhù)各自自身的財政收入來(lái)源。這就要求我們不僅要研究整體上的國家財政收支平衡問(wèn)題，還必須研究中央財政與地方財政各自的平衡問(wèn)題。

2. 財政平衡理論

·自由競爭資本主義時(shí)期的財政平衡理論：政府必須堅持量入為出和厲行節約。(財政赤字不好——發(fā)債有害論)

·資本主義大危機后凱恩斯的財政平衡理論：在經(jīng)濟蕭條的時(shí)候如果財政仍然保持年度財政收支平衡，不僅沒(méi)有必要而且還會(huì )加劇經(jīng)濟的衰退。這是因為在經(jīng)濟蕭條的時(shí)期政府的稅收收入必然減少，如果政府要做到收支平衡，則必然要增加稅收或者減少政府支出。(補償性財政周期)

·凱恩斯后的財政平衡理論：財政活動(dòng)的首要目標是國民經(jīng)濟的總量平衡而不是財政自身的預算平衡。當經(jīng)濟蕭條時(shí)政府應當擴大財政支出形成赤字以刺激經(jīng)濟的回暖，而在經(jīng)濟繁榮時(shí)政府應減少財政支出形成結余(仍然是赤字)以抑制通貨膨脹。

3.財政赤字的分類(lèi)

(1)計算方式

·軟赤字：在“財政赤字或結余=經(jīng)常收入-經(jīng)常支出”計算方式下的赤字。

·硬赤字：在“財政赤字或結余=(經(jīng)常收入+債務(wù)收入)-(經(jīng)常支出+債務(wù)支出)”計算方式下的赤字。

(2)分類(lèi)

·預算赤字和決算赤字：預算赤字是指政府在編制預算時(shí)就存在著(zhù)收不抵支的情況，預算編制中就列有赤字;決算赤字則是指預算執行的最終結果出現支大于收的情況。

·財政赤字與赤字財政：財政赤字是指政府年度財政活動(dòng)最終結果出現收入小于支出的情況。赤字財政也稱(chēng)為赤字政策，是指政府有意識地運用財政赤字對國民經(jīng)濟進(jìn)行調節的一種政策。

·結構性赤字與周期性赤字：結構性赤字是指發(fā)生在已經(jīng)實(shí)現充分就業(yè)之上的赤字，也稱(chēng)為充分就業(yè)赤字。周期性赤字是指發(fā)生在結構性赤字之上的財政赤字，表現為全部財政赤字減去結構性赤字之后的余額。