為貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，落實(shí)全國教育大會(huì )要求，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，2021年12月15—21日，國家教育督導檢查組對甘肅省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（含市、區，以下統稱(chēng)縣）進(jìn)行了實(shí)地督導檢查。本次督導檢查是依據《義務(wù)教育法》《教育督導條例》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，按照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）以及教育部與甘肅省人民政府簽署的《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》的要求，在對甘肅申報材料嚴格審核的基礎上進(jìn)行的。本次督導檢查重點(diǎn)抽查了17個(gè)申報縣中的2個(gè)縣，即慶陽(yáng)市鎮原縣、甘南州臨潭縣，同時(shí)在前期已經(jīng)通過(guò)國家督導評估認定的70個(gè)縣中，隨機抽取1個(gè)縣，即張掖市的山丹縣。
督導檢查組分3個(gè)小組，對以上3個(gè)縣進(jìn)行了實(shí)地檢查，同時(shí)隨訪(fǎng)了3個(gè)縣。共隨機抽查學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)58所（個(gè)），其中小學(xué)32所、初中9所、一貫制學(xué)校7所、完全中學(xué)1所、教學(xué)點(diǎn)8個(gè)、特殊教育學(xué)校1所。在每個(gè)縣還實(shí)地檢查了發(fā)改、財政、編辦、人社等部門(mén)。檢查中，調閱了相關(guān)文件資料，核查了有關(guān)數據；通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )平臺對9005人進(jìn)行了問(wèn)卷調查；采取隨機訪(fǎng)談等形式，深入了解了當地群眾的意見(jiàn)。
督導檢查意見(jiàn)如下：
一、主要指標達標情況與檢查結論
按照《辦法》規定，督導檢查組對甘肅省各縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準達標情況、義務(wù)教育學(xué)校校際間均衡狀況、縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿(mǎn)意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查，結果如下：
?。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準達標情況
《辦法》規定，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認定，應在其義務(wù)教育學(xué)校達到本?。▍^、市）辦學(xué)基本標準后進(jìn)行。各?。▍^、市）應根據相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校國家辦學(xué)標準，制定既適應當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，又與國家標準基本相符的省級標準。甘肅省結合本省實(shí)際，就辦學(xué)基本標準制定了相關(guān)指標。督導檢查組對各縣的相關(guān)指標進(jìn)行了核查。核查結果：學(xué)?；具_到了評估標準（詳見(jiàn)附件1）。
?。ǘ┝x務(wù)教育校際間均衡狀況
《辦法》規定，對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數、生均圖書(shū)冊數、師生比、生均高于規定學(xué)歷教師數、生均中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數8項指標，分別計算小學(xué)、初中綜合差異系數。評估標準為小學(xué)、初中綜合差異系數分別小于或等于0.65、0.55。核查結果：甘肅省87個(gè)縣的小學(xué)、初中綜合差異系數均達到了國家標準，其中小學(xué)綜合差異系數在0.283—0.627之間、初中綜合差異系數在0.130—0.524之間（詳見(jiàn)附件2）。
?。ㄈ┛h級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況
《辦法》規定，對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估，主要包括入學(xué)機會(huì )、保障機制、教師隊伍、質(zhì)量與管理4個(gè)方面共17項指標。省級可結合實(shí)際，適當增加指標?？偡譃?00分，評估達標標準不低于85分。甘肅省根據實(shí)際，在實(shí)施辦法中增加到29項指標，總分100分。今年申請國家督導評估認定的17個(gè)縣，政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分在90.85分至95.5分之間（詳見(jiàn)附件3）。
核查結果：甘肅縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達到了國家規定要求。
?。ㄋ模┕姖M(mǎn)意度調查情況
《辦法》規定，評估認定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，需對公眾滿(mǎn)意度進(jìn)行調查，就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，征求當地人大代表、政協(xié)委員、校長(cháng)、教師、家長(cháng)、學(xué)生等不同群體的意見(jiàn)。甘肅省對各縣公眾滿(mǎn)意度調查結果基本符合要求。我們此次也通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )平臺、隨機訪(fǎng)談等方式對以上幾類(lèi)人群進(jìn)行了調查，調查結果與甘肅省調查的情況基本相符。
督導檢查組還對各縣有關(guān)教育工作情況進(jìn)行了解，未發(fā)現重大安全責任事故和重大違紀違規行為。
甘肅省2021年提出申報的17個(gè)縣均達到國家規定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認定標準；此次對前期通過(guò)國家督導評估認定的縣進(jìn)行了監測和抽查，結果顯示，這些縣義務(wù)教育均衡發(fā)展水平得到較好鞏固。綜合以上情況，督導檢查組認為，甘肅省所有縣均達到了國家規定的評估認定標準。督導檢查組將把此次督導檢查結果向教育部和國務(wù)院教育督導委員會(huì )報告，提請最后認定公布。
二、主要做法和經(jīng)驗
甘肅省委省政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，毫不松懈堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導，把立德樹(shù)人作為教育根本任務(wù)。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，認真履行政府職責，完善機制，有效施策，強力推進(jìn)。
?。ㄒ唬h委政府重視，強化政府主體責任
甘肅省委省政府將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為固本強基的基礎性工程，建立強有力工作機制，采取超常規舉措，持之以恒推進(jìn)。一是黨政主要領(lǐng)導親自推動(dòng)。省委省政府主要負責同志高度重視教育，多次深入基層學(xué)校調研，專(zhuān)門(mén)作出批示，對義務(wù)教育均衡發(fā)展提出明確要求，親自就相關(guān)工作作出部署。省委教育工作領(lǐng)導小組定期召開(kāi)全體會(huì )議，研究解決教育改革發(fā)展重大問(wèn)題。各市（州）、各縣將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“一把手”工程，納入黨政重要議事日程。此次抽檢的鎮原縣、臨潭縣、山丹縣，縣委書(shū)記、縣長(cháng)均高度重視，親自部署、親自推動(dòng)。二是逐級落實(shí)政府責任。甘肅省政府與各市（州）政府、各市（州）政府與各縣政府逐級簽訂推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展責任書(shū)，明確了每個(gè)縣實(shí)現均衡發(fā)展的目標、任務(wù)和時(shí)間表、路線(xiàn)圖。各市（州）、各縣建立專(zhuān)門(mén)機制，將責任分解，形成了政府主導、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。三是加強考核激勵。省政府每年將義務(wù)教育均衡發(fā)展年度目標任務(wù)寫(xiě)入政府工作報告，納入對市（州）目標責任考核和年度重點(diǎn)工作督查的重要內容。在對市（州）領(lǐng)導班子年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核中，提高教育工作權重；在領(lǐng)導班子述職中，將教育工作作為必述內容。省政府督查室和教育督導委員會(huì )聯(lián)合開(kāi)展督查，督促各市（州）、各縣嚴格對照標準，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。省教育廳建立了分片包干工作機制，對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題突出的市（州），直接約談?wù)撠熗?。對率先通過(guò)國家督導評估認定的縣，省財政給予1000萬(wàn)元獎勵。通過(guò)這些舉措，切實(shí)激發(fā)動(dòng)力，傳導壓力，強力推動(dòng)地方各級政府有效履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責。
?。ǘ┘哟蟊Ｕ狭Χ?，大幅改善辦學(xué)條件
甘肅各級黨委政府將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，統籌各方面資源，積極探索經(jīng)濟欠發(fā)達地區推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效路徑。一是經(jīng)費投入力度大。省政府專(zhuān)門(mén)出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實(shí)施方案》（甘政發(fā)〔2016〕17號），嚴格按照中央要求落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費。全省每年新增教育經(jīng)費，重點(diǎn)向義務(wù)教育傾斜。2012—2019年，全省一般公共預算教育經(jīng)費累計投入4147.9億元，年均增長(cháng)8%以上，是歷史上投入最多、增長(cháng)最快的時(shí)期。二是公共資源優(yōu)先支持教育。省委省政府把義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系規劃，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展與脫貧攻堅、鄉村振興等各項工作統籌，不僅財政投入優(yōu)先保障，土地使用、建設規劃、項目審批等也都優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設。三是義務(wù)教育學(xué)校面貌煥然一新。自2013年以來(lái)，統籌實(shí)施了義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、全面改薄、義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升、教師周轉宿舍建設等一系列重大項目，累計投入304.4億元，新建改擴建義務(wù)教育階段學(xué)校1.5萬(wàn)多所。到2020年，全省義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件全部達到省定標準。這次實(shí)地督查所到地區，農村義務(wù)教育學(xué)校校舍是當地最好的建筑，成為靚麗風(fēng)景。
?。ㄈ﹫猿忠虻刂埔?，積極破解發(fā)展難題
在大力改善辦學(xué)條件的同時(shí)，甘肅立足省情，積極破解義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。一是注重優(yōu)化學(xué)校布局。在義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)中，主動(dòng)研判學(xué)齡人口變化及流動(dòng)趨勢，科學(xué)規劃學(xué)校布局。既擴大城鎮教育資源，積極化解大班額；又持續改善農村辦學(xué)條件，吸引更多農村孩子在當地學(xué)校就讀。二是注重辦好鄉村小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。針對全省辦學(xué)分散、小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)較多的情況，專(zhuān)門(mén)安排經(jīng)費，全面改善1396所鄉村小規模學(xué)校辦學(xué)條件。對學(xué)生數不足100人的學(xué)校，嚴格按不低于100人核定公用經(jīng)費，并按班師比核定教師編制。采取組建城鄉一體化學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟、優(yōu)質(zhì)校帶薄弱校等方式，著(zhù)力補足農村小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)短板，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量不斷提升。三是注重鄉村教師補充。針對鄉村教師“下不去、留不住”的難題，統籌實(shí)施農村義務(wù)教育階段教師特崗計劃、農村教育碩士培養計劃、公費師范生培養計劃和銀齡講學(xué)計劃，著(zhù)力完善鄉村教師補充機制。“十三五”期間，累計為鄉村學(xué)校補充2.3萬(wàn)名教師，重點(diǎn)補充小學(xué)全科教師和初中一專(zhuān)多能教師，邊遠鄉村地區教師補充難的矛盾得到緩解。四是以教育信息化促進(jìn)農村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。投入專(zhuān)項資金20多億元，為農村薄弱學(xué)校配置計算機18.7萬(wàn)臺、多媒體教室設備6.8萬(wàn)套，采取同步課堂、“一校帶多校”等多種模式，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及廣大農村學(xué)生。
?。ㄋ模╆P(guān)注特殊群體，保障教育機會(huì )公平
甘肅省高度重視特殊群體教育，努力為每一名適齡兒童少年提供公平教育機會(huì )。一是切實(shí)保障殘疾孩子入學(xué)。以實(shí)施特殊教育提升計劃為抓手，優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，擴大特殊教育資源，完善特殊教育經(jīng)費保障機制。各縣普遍設立特殊教育資源中心，編印隨班就讀、送教上門(mén)個(gè)別化教育手冊。2020年，全省殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達96.8%。二是堅持“兩為主”解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀。將隨遷子女教育納入當地教育發(fā)展規劃、納入財政保障范圍，簡(jiǎn)化入學(xué)手續，暢通入學(xué)渠道，將解決隨遷子女入學(xué)與控輟保學(xué)相結合，確保隨遷子女全部入學(xué)，在公辦學(xué)校就讀比例達到97%以上。三是構建農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)揮教育、民政、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等多個(gè)部門(mén)的協(xié)同作用，通過(guò)建立留守兒童信息動(dòng)態(tài)管理機制、改善留守兒童寄宿條件、建立留守兒童之家、聘請代理家長(cháng)、強化家校共育、定期不定期家訪(fǎng)等多種方式，實(shí)現留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作制度化、常態(tài)化。
三、存在的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┐蟀囝~、大校額問(wèn)題依然存在
截至2020年底，甘肅有班額在56人以上的班級399個(gè)。有校額在2000人以上的學(xué)校258所，校額在3000人以上的學(xué)校65所。這次檢查的甘南州臨潭縣、慶陽(yáng)市鎮原縣、張掖市山丹縣，最大校額分別為2625人、3288人、3182人。
不符合《國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕40號）中“到2020年基本消除56人以上大班額”和《城市普通中小學(xué)校校舍建設標準》（建標〔2002〕102號）、《農村普通中小學(xué)校建設標準》（建標〔2008〕159號）中有關(guān)學(xué)校辦學(xué)規模的規定。
?。ǘ┙處熽犖榻ㄔO存在薄弱環(huán)節
1．教師隊伍結構性短缺問(wèn)題突出。截至2020年底，有68個(gè)縣存在教師結構性短缺問(wèn)題，共缺音樂(lè )、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科專(zhuān)任教師7273人。這次檢查的臨潭縣、鎮原縣、山丹縣，分別缺116人、180人、13人。
不符合《國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕40號）中“統籌調配編內教師資源，著(zhù)力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問(wèn)題”的規定。
2．教師交流比例偏低。有65個(gè)縣2020年交流教師占符合交流條件教師數的比例低于10%。這次檢查的臨潭縣比例為7.8%。
不符合《國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕40號）中“城鎮學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%”的規定。
3．教師培訓經(jīng)費未足額安排。實(shí)地督查的3個(gè)縣不同程度存在這一問(wèn)題。臨潭縣義務(wù)教育學(xué)校2020年公用經(jīng)費中教師培訓經(jīng)費占比為3.15%。鎮原縣2018—2020年義務(wù)教育學(xué)校年度公用經(jīng)費中教師培訓經(jīng)費占比，分別為4.61%、4.38%、3.57%。山丹縣2020年義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費中教師培訓經(jīng)費占比為1.79%。
不符合《城鄉義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法》（財教〔2019〕121號）中“城鄉義務(wù)教育學(xué)校教師培訓費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排”的規定。
?。ㄈW(xué)校標準化建設存在短板
截至2020年底，甘肅有1309所學(xué)校占地面積不足，共缺160.6萬(wàn)平方米；有896所學(xué)校校舍建筑面積不足，共缺134.2萬(wàn)平方米；有366所學(xué)校體育運動(dòng)場(chǎng)館面積不足，共缺141.1萬(wàn)平方米；有13所學(xué)校功能室數量不足，共缺28間；有21所學(xué)校計算機數量不足，共缺817臺；有25所學(xué)校圖書(shū)數量不足，共缺10.2萬(wàn)冊。其中臨潭縣城關(guān)鎮第二小學(xué)的校園內無(wú)廁所。
不符合《城市普通中小學(xué)校校舍建設標準》（建標〔2002〕102號）、《農村普通中小學(xué)校建設標準》（建標〔2008〕159號）和《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準》（甘教發(fā)〔2019〕24號）中有關(guān)辦學(xué)條件相關(guān)標準的要求。
?。ㄋ模W(xué)校管理不夠規范
1．未按照國家標準開(kāi)足開(kāi)齊規定課程。這次實(shí)地督查的3個(gè)縣，均不同程度存在未開(kāi)足開(kāi)齊音樂(lè )、體育、美術(shù)、勞動(dòng)等課程的現象。
不符合《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化義務(wù)教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中“開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國家規定課程，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調整進(jìn)度”的有關(guān)規定。
2．學(xué)校張榜公布學(xué)生成績(jì)。臨潭縣部分學(xué)校將學(xué)生測評成績(jì)張榜公布。
不符合《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中“考試成績(jì)實(shí)行等級評價(jià)，嚴禁以任何方式公布學(xué)生成績(jì)和排名”的規定。
?。ㄎ澹W(xué)校安全管理存在漏洞
1．校園安防建設不規范。實(shí)地督查發(fā)現，臨潭縣、鎮原縣、山丹縣不同程度存在這一問(wèn)題。主要包括：部分學(xué)校校門(mén)口未設置硬質(zhì)防沖撞設施；學(xué)生宿舍樓、教學(xué)樓、食堂無(wú)消防栓，消防通道不暢通，宿管人員不會(huì )使用滅火器；重點(diǎn)部位未安裝視頻監控設備；一鍵報警裝置接通后未及時(shí)響應；專(zhuān)職保安未持械上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，在抽查時(shí)脫崗；校門(mén)前道路未施劃人行橫道線(xiàn)和減速標識等。
不符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕35號）和《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規范（試行）》（公治〔2015〕168號）中關(guān)于人防、物防、技防的規定，以及《道路交通安全法》第三十四條“學(xué)校、幼兒園、醫院、養老院門(mén)前道路沒(méi)有行人過(guò)街設施的，應當施劃人行橫道線(xiàn)，設置提示標志”的規定。
2．學(xué)生食堂管理、學(xué)校?；饭芾泶嬖诎踩[患。實(shí)地督查發(fā)現，臨潭縣、鎮原縣、山丹縣不同程度存在這一問(wèn)題。主要包括：部分學(xué)校學(xué)生食堂操作間無(wú)防鼠措施；食品留樣管理有漏洞，食堂留樣食品名稱(chēng)、留樣數量、留樣時(shí)間、留樣人等信息不全；食堂消毒記錄中“消毒方式”記錄與實(shí)際不符。臨潭縣部分學(xué)?；瘜W(xué)實(shí)驗室無(wú)排風(fēng)裝置。山丹縣部分學(xué)校未按要求配置易燃品、毒害品儲存柜。
不符合《食品安全法》、《學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康管理規定》（教育部、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家衛生健康委員會(huì )第45號令）和《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院第344號令）、《城市普通中小學(xué)校校舍建設標準》（建標〔2002〕102號）中有關(guān)學(xué)校食堂、食品安全、?；饭芾淼挠嘘P(guān)要求。
四、督導意見(jiàn)
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是黨中央作出的重大部署，是義務(wù)教育法的明確要求，需要付出堅持不懈的努力。甘肅各級政府要認真貫徹全國教育大會(huì )精神，全面落實(shí)中央對甘肅工作的要求和部署，以本次督導檢查為契機，針對問(wèn)題和短板，對照國家和省定標準，舉一反三，抓好整改，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推動(dòng)義務(wù)教育在新起點(diǎn)向更加優(yōu)質(zhì)、更加均衡邁進(jìn)。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步落實(shí)政府責任，著(zhù)力補齊短板
要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，持續增加教育財政投入，健全教育投入機制，確保做到教育經(jīng)費“兩個(gè)只增不減”。要根據教育事業(yè)發(fā)展需要，調整優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構，繼續優(yōu)先保障義務(wù)教育。要加強教育經(jīng)費監管，合理合規安排、及時(shí)撥付教育經(jīng)費，提高教育經(jīng)費使用效益。要對義務(wù)教育均衡發(fā)展的薄弱環(huán)節進(jìn)行系統梳理，逐縣逐校建立清單，有針對性地采取措施，進(jìn)一步解決好大班額、大校額等問(wèn)題。要落實(shí)“省級統籌、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，加強資金和項目統籌，加大對困難地區、薄弱環(huán)節、弱勢群體的支持力度。尤其要集中力量，大力改善農村學(xué)校食堂、廁所、安全設備設施等方面的條件，加強農村教師周轉宿舍建設，持續優(yōu)化學(xué)校布局。要完善監測和復查制度，確保均衡水平不下滑，切實(shí)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。
?。ǘ┻M(jìn)一步強化立德樹(shù)人，把握正確方向
要深刻認識教育對于社會(huì )穩定、國家發(fā)展和民族復興的重大意義，積極穩妥貫徹落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制，深入細致做好基層學(xué)校黨建工作，鞏固義務(wù)教育學(xué)校意識形態(tài)陣地。要全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育并舉”，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。要充分利用當地紅色教育資源和歷史文化資源，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、民族團結教育、革命傳統教育、中華優(yōu)秀傳統文化教育，組織實(shí)施好國家通用語(yǔ)言文字教育，厚植廣大學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國情懷。要將鑄牢中華民族共同體意識貫穿教育工作全過(guò)程，融入教育教學(xué)各環(huán)節，促進(jìn)各民族學(xué)生交往交流交融。要加強教材建設和管理，嚴格執行國家課程方案，用好國家統編教材，加強教材監管。要深化教育評價(jià)改革，把立德樹(shù)人成效作為根本標準，引導督促地方各級政府和義務(wù)教育學(xué)校牢固樹(shù)立科學(xué)的教育政績(jì)觀(guān)、質(zhì)量觀(guān)，堅持面向全體、教好每個(gè)學(xué)生，為學(xué)生終身發(fā)展奠基。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強內涵建設，提高育人質(zhì)量
要將教師隊伍建設擺在更加突出的位置，主動(dòng)對標高質(zhì)量發(fā)展要求，針對教師隊伍突出問(wèn)題，采取更加有力的舉措，力爭取得新進(jìn)展新突破。要依法保障教師待遇，建立健全保障義務(wù)教育教師收入的長(cháng)效機制和義務(wù)教育教師工資收入隨當地公務(wù)員待遇調整的聯(lián)動(dòng)機制。要加強教師編制省級統籌，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，建立教師退出機制，不斷優(yōu)化教師隊伍結構，促進(jìn)教師資源合理配置，妥善解決教師結構性緊缺問(wèn)題。要進(jìn)一步改進(jìn)教師和校長(cháng)培訓，深入開(kāi)展培訓需求調查，優(yōu)化培訓方案，增強實(shí)效性。要加強師德師風(fēng)建設，把師德師風(fēng)作為第一標準，加大優(yōu)秀教師獎勵力度，嚴格實(shí)行師德“一票否決”。要重視義務(wù)教育學(xué)校管理隊伍建設，立足實(shí)際，著(zhù)眼長(cháng)遠，培養儲備一批高素質(zhì)校長(cháng)。要積極創(chuàng )造條件，深入推進(jìn)義務(wù)教育教師和校長(cháng)交流輪崗。要以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為引領(lǐng)，著(zhù)力轉變教育觀(guān)念，深化課程、教學(xué)、評價(jià)等一系列改革，加強教研工作，推動(dòng)城鄉學(xué)校共同體建設，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)作用，提高薄弱學(xué)校育人質(zhì)量，著(zhù)力辦好每一所學(xué)校、教好每一名學(xué)生，不斷提升人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步嚴格規范管理，營(yíng)造良好生態(tài)
要嚴格執行義務(wù)教育學(xué)校管理標準，健全教育教學(xué)、財務(wù)后勤、衛生安全等方面的管理制度，堵住漏洞，提升學(xué)校管理的科學(xué)化、規范化、精細化水平。要規范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生，嚴禁“掐尖”行為。要加強寄宿制學(xué)校管理，配足生活服務(wù)人員，尤其注重改善衛生條件，提高食堂供餐水平，為寄宿學(xué)生創(chuàng )造良好學(xué)習和生活環(huán)境。要完善學(xué)校圖書(shū)配備及管理辦法，提高圖書(shū)借閱率和計算機等信息化設備的使用率。要高度重視中小學(xué)校園安全工作，健全多部門(mén)齊抓共管機制，落實(shí)校園安全責任，按要求配備校園安防設施設備，健全校園安全管理制度，定期排查校園安全隱患，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，加強師生安全教育，著(zhù)力構筑師生安全屏障。要著(zhù)力抓好“雙減”，切實(shí)落實(shí)學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項管理”要求，因地制宜提供學(xué)生課后服務(wù)，努力為學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
請甘肅省結合實(shí)際，及時(shí)部署整改工作，于3個(gè)月內在省人民政府官方網(wǎng)站上公開(kāi)整改情況，無(wú)異議后，報國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。
