對十三屆全國人大三次會(huì )議第9546號建議的答復
教研建議〔2020〕14號
您提出的“關(guān)于完善高校研究生科研成果評價(jià)標準的建議”收悉，現答復如下：
研究生教育是國民教育的頂端，博士、碩士學(xué)位代表著(zhù)一定的學(xué)術(shù)水平，應有高要求和科學(xué)的評價(jià)標準。導師是研究生培養第一責任人，是研究生培養質(zhì)量的關(guān)鍵，要對研究生開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、寫(xiě)作發(fā)表論文、撰寫(xiě)學(xué)位論文進(jìn)行嚴格把關(guān)，把學(xué)位論文的實(shí)質(zhì)性創(chuàng )新作為評價(jià)學(xué)位論文質(zhì)量的關(guān)鍵要素。教育部歷來(lái)重視研究生教育質(zhì)量保證工作，出臺多個(gè)文件，加強研究生教育質(zhì)量管理，改革評價(jià)機制。
一、已開(kāi)展工作
1．2014年，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部印發(fā)《關(guān)于加強學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監督體系建設的意見(jiàn)》（學(xué)位〔2014〕3號），這是學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監督體系建設的指導性文件。文件明確規定學(xué)位授予單位要參照《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設基本規范》，更新質(zhì)量保證理念，加大改革力度，完善各項研究生教育質(zhì)量管理制度，建立健全與本單位發(fā)展目標相適應的內部質(zhì)量保證體系；要充分發(fā)揮學(xué)位評定委員會(huì )和學(xué)術(shù)委員會(huì )等學(xué)術(shù)組織和導師在質(zhì)量保證中的作用，不斷增強導師的質(zhì)量意識，加強師德教育，調動(dòng)導師育人的積極性。
2．2018年，科技部、教育部、人力資源社會(huì )保障部、中科院、工程院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展清理“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（國科發(fā)政〔2018〕210號），為落實(shí)文件精神，教育部積極開(kāi)展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)清理學(xué)科評估、“雙一流”建設、基地建設、成果獎勵、人才項目等活動(dòng)中涉及“五唯”的做法，指導和督促所屬高校清理涉及項目評審、人才評價(jià)、機構評估事項，如職務(wù)職稱(chēng)晉升、項目基地評審、重點(diǎn)建設學(xué)科確定、人才培養指標分配等內部管理中涉及“五唯”的做法。
3．推動(dòng)培養單位改革研究生學(xué)位評定標準。2019年4月，清華大學(xué)發(fā)布《清華大學(xué)關(guān)于完善學(xué)術(shù)評價(jià)制度的若干意見(jiàn)》，啟動(dòng)制定《清華大學(xué)研究生申請學(xué)位創(chuàng )新成果標準規定》，在全國高校中率先啟動(dòng)學(xué)術(shù)評價(jià)“破五唯”改革，堅決克服研究生學(xué)位評定中的“唯論文”傾向，強化學(xué)位論文在研究生學(xué)位評定中的作用，學(xué)術(shù)期刊論文等其他形式呈現的創(chuàng )新成果將不會(huì )成為研究生申請學(xué)位的門(mén)檻。
二、下一步考慮
您提出的“改革我國對博士生、碩士生畢業(yè)考核體制，給予導師決定博士生、碩士生能否畢業(yè)的自主權，釋放研發(fā)能量”的建議具有十分重要的現實(shí)意義，對完善高校研究生科研成果評價(jià)標準具有很大啟發(fā)。下一步，教育部將充分采納您的建議，開(kāi)展以下工作：
一是2020年下半年，以教育部、國家發(fā)展改革委、財政部名義印發(fā)《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》。明確提出，要健全內部質(zhì)量管理體系，壓實(shí)培養單位主體責任。培養單位要完善質(zhì)量控制和保證制度，抓住課程學(xué)習、實(shí)習實(shí)踐、學(xué)位論文開(kāi)題、中期考核、論文評閱和答辯、學(xué)位評定等關(guān)鍵環(huán)節，落實(shí)全過(guò)程管理責任，細化強化導師、學(xué)位論文答辯委員會(huì )和學(xué)位評定委員會(huì )權責。推動(dòng)培養單位探索建立學(xué)位論文評閱意見(jiàn)公開(kāi)等制度，合理制定與學(xué)位授予相關(guān)的科研成果要求，破除“唯論文”傾向。完善質(zhì)量評價(jià)機制，破除“五唯”評價(jià)方式。聚焦人才培養成效、科研創(chuàng )新質(zhì)量、社會(huì )服務(wù)貢獻等核心要素，健全分類(lèi)多維的質(zhì)量評價(jià)體系，扭轉不科學(xué)的評價(jià)導向。
二是2020年下半年，以國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )、教育部名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴格規范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步規范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理，壓實(shí)學(xué)位授予單位、學(xué)位評定委員會(huì )和研究生導師責任，指導學(xué)位授予單位實(shí)行研究生培養全過(guò)程評價(jià)制度，分類(lèi)制訂不同學(xué)科或交叉學(xué)科的學(xué)位論文規范、評閱規則和核查辦法，真實(shí)體現研究生知識理論創(chuàng )新、綜合解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平；切實(shí)發(fā)揮資格考試、學(xué)位論文開(kāi)題和中期考核等關(guān)鍵節點(diǎn)的考核篩查作用，完善考核組織流程，豐富考核方式，落實(shí)監督責任，提高考核的科學(xué)性和有效性。
三是教育部正在全面推進(jìn)教育評價(jià)改革，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規律，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類(lèi)型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結果評價(jià)，強化過(guò)程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，著(zhù)力破除“唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時(shí)代要求的教育評價(jià)制度和機制。其中，學(xué)生評價(jià)是改革的重要組成部分，待總體方案出臺后，還將配套出臺相關(guān)文件，把“破五唯”的具體要求落地落實(shí)。
四是2020年下半年，以教育部名義印發(fā)《研究生導師指導行為準則》，明確規定研究生導師要正確履行指導職責，遵循研究生教育規律和人才成長(cháng)規律，因材施教；合理指導研究生學(xué)習、科研與實(shí)習實(shí)踐活動(dòng)；綜合開(kāi)題、中期考核等關(guān)鍵節點(diǎn)考核情況，提出研究生分流退出建議。
感謝您對教育工作的關(guān)心和支持！
