隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )轉型升級、科技產(chǎn)業(yè)變革和知識體系分合，我國學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系的科學(xué)性、合理性、適應性、靈活性、自主性、銜接性、系統性等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。立足世界百年未有之大變局，我們要統籌發(fā)展、動(dòng)態(tài)調整、深入推進(jìn)我國學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系改革，加快建設適應社會(huì )主義現代化強國戰略的中國特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。
第一、遵循人才成長(cháng)規律，持續優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)劃分。
從學(xué)科專(zhuān)業(yè)劃分的科學(xué)性和合理性來(lái)看，由于我們的學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄設置既未完全遵循人才成長(cháng)規律，又未能完全反映知識分類(lèi)、學(xué)科屬性和專(zhuān)業(yè)內涵，部分學(xué)科門(mén)類(lèi)劃分過(guò)寬或過(guò)窄，有的門(mén)類(lèi)下只有一個(gè)一級學(xué)科或專(zhuān)業(yè)類(lèi)，有的門(mén)類(lèi)下有二三十個(gè)一級學(xué)科或專(zhuān)業(yè)類(lèi)，人才培養的口徑不一，導致高層次人才需求與供給間的不平衡現象;部分學(xué)科專(zhuān)業(yè)可能歸屬于多個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，如“環(huán)境科學(xué)與工程”可授理學(xué)、工學(xué)、農學(xué)學(xué)位，這在一定程度上造成學(xué)位授予和社會(huì )用人單位的困惑;還有一些學(xué)科專(zhuān)業(yè)的劃分過(guò)于涇渭分明，形成難以逾越的學(xué)科專(zhuān)業(yè)壁壘，不利于交叉復合型創(chuàng )新人才培養和跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)研究平臺建設。事實(shí)上，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的現實(shí)問(wèn)題從不遵循學(xué)科專(zhuān)業(yè)劃分的內在邏輯而出現，解決現實(shí)問(wèn)題往往需要多學(xué)科專(zhuān)業(yè)的跨界協(xié)同、交叉融合，需要與時(shí)俱進(jìn)、跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)協(xié)同培育的高水平人才。因此，在進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)劃分時(shí)，需要全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以人才培養質(zhì)量為根本目的，充分遵循不同層次、類(lèi)型、科類(lèi)的人才成長(cháng)規律和教育教學(xué)規律，科學(xué)設置、調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)，積極探索多學(xué)科交叉融合發(fā)展。
第二、動(dòng)態(tài)調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)，不斷適應人才市場(chǎng)需求。
從學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄設置的適應性和靈活性來(lái)看，我們的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置和調整的周期較長(cháng)。根據學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置的有關(guān)規定，一級學(xué)科和本科專(zhuān)業(yè)目錄需要穩定10年才能調整、修訂一次。新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新職業(yè)不斷涌現，卻難以在攸關(guān)人才培養的學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄中得到迅速體現，特別是一些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)緊缺人才培養得不到研究生教育系統的及時(shí)響應。與此同時(shí)，部分學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置老化，一些偏離辦學(xué)方向、辦學(xué)水平低下、長(cháng)期脫離社會(huì )需求、人才培養過(guò)剩的學(xué)科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)沒(méi)有從人才培養體系中及時(shí)退出。因此，亟待建立健全人才需求預測預警機制和學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，前瞻預判和主動(dòng)適應面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟社會(huì )主戰場(chǎng)、面向國家重大需求的時(shí)代要求，超前布局、縮短周期和動(dòng)態(tài)調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)，有效化解高層次人才培養過(guò)程中的結構性短缺和結構性過(guò)剩。
第三、下放學(xué)科設置權限，進(jìn)一步擴大辦學(xué)自主權。
根據《高等教育法》，高等學(xué)校有權依法自主設置和調整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)。從學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄管理的實(shí)踐來(lái)看，漸進(jìn)式下放學(xué)科設置權限的路徑在我國研究生教育改革中較為明顯。2002年起，為了支持學(xué)位授予單位根據學(xué)科發(fā)展趨勢、人才需求預測科學(xué)合理設置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，教育主管部門(mén)授權部分學(xué)位授予單位自主設置二級學(xué)科專(zhuān)業(yè)。2009年進(jìn)一步賦權學(xué)位授予單位，按照規定性與自主性相結合的原則，在授權權限內自主設置目錄外二級學(xué)科、交叉學(xué)科。2017年起又將學(xué)位授權自主審核權下放給31所高水平大學(xué)。隨著(zhù)“放管服”改革的深入推進(jìn)，我們期待這些獲得自主審核權的高?？梢阅夸浲庾灾髟O置一級學(xué)科、新興交叉學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位。
第四、統籌謀劃三類(lèi)目錄，改革完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。
從研究生、本科和高職學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系的銜接性和系統性來(lái)看，雖然研究生、本科學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄在學(xué)科門(mén)類(lèi)上已調整一致，但在一級學(xué)科和專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的名稱(chēng)、分類(lèi)、代碼等方面仍有較大差異。比如經(jīng)濟學(xué)門(mén)類(lèi)在本科專(zhuān)業(yè)目錄中分為經(jīng)濟、金融、經(jīng)貿、財政等4個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，在研究生學(xué)科目錄中卻分為理論與應用經(jīng)濟學(xué)兩個(gè)一級學(xué)科。研究生教育無(wú)疑是在本科教育基礎上的延續和發(fā)展，做好本科教育和研究生教育的銜接離不開(kāi)本科學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄與研究生學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄的有機銜接。同樣的，高等職業(yè)教育在專(zhuān)科、本科和研究生階段的可持續發(fā)展，也需要學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系的系統銜接，并在此基礎上積極探索現代職業(yè)學(xué)位體系的建設。此外，我們還需要從全民終身學(xué)習的角度，充分考慮普通高等教育和高等職業(yè)教育在學(xué)科專(zhuān)業(yè)、學(xué)位體系上的交流融通。因此，我們要在三類(lèi)目錄分類(lèi)發(fā)展、有機銜接的基礎上，進(jìn)一步做好中國特色高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系的頂層設計和整體謀劃。
